С 1 января 2024 года в правила утилизации отходов и расчета экосбора были внесены важные изменения, которые коснулись системы расширенной ответственности производителей и импортеров. Теперь компании обязаны предоставлять отчетность за все произведенные и ввезенные товары. Помимо этого, изменились сроки выполнения обязанностей по утилизации и правила самостоятельной утилизации. Эти нововведения действуют с 2024 года.
Согласно законам № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года, № 451-ФЗ от 4 августа 2023 года и № 622-ФЗ от 25 декабря 2023 года, теперь требуется отчитываться за все произведенные и ввезенные на территорию России товары (включая упаковку). Отчетность для производителей и импортеров (как организаций, так и индивидуальных предпринимателей) должна быть предоставлена исходя из товаров (упаковки), реализованных в РФ. К отчетным документам относятся:
-
декларация о количестве выпущенных товаров (упаковки);
-
отчет о соблюдении нормативов утилизации отходов;
-
расчет экологического сбора.
Все эти документы должны быть поданы— до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Начиная с 2024 года, производители должны отчитываться за всю произведенную продукцию, а импортеры — за все ввезенные товары (упаковку). В Единую систему учета отходов потребуется предоставить:
-
данные о массе товаров (упаковки), произведенных или ввезенных в Россию (включая брак или испорченные единицы);
-
информацию о вывезенных из страны товарах (упаковке);
-
отчет о самостоятельной утилизации с приложением договоров с утилизаторами и актов утилизации (если она проводилась).
Все документы нужно будет подавать в электронном виде через личный кабинет в Единой системе учета отходов, портал госуслуг или электронный сервис Росприроднадзора.
Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации был утвержден постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2023 г. № 2414.
За товары и упаковку, произведенные/импортированные с 2024 года нужно уплатить экосбор при соблюдении следующих условий:
-
Входит в перечень товаров (упаковки), подлежащих утилизации (постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414) и производитель или импортер не обеспечивает самостоятельную утилизацию (в необходимых объемах) отходов от использования таких товаров (и/или упаковки товаров). При таком условии – необходимо оплатить экосбор за товар и за упаковку
-
Входит в перечень товаров (упаковки), подлежащих утилизации (постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414) и произведенный товар не является готовым к употреблению изделием, но при этом произведенный товар из данных комплектующих/сырья входит в перечень постановления Правительства Российской Федерации № 2414 или является комплектующим при производстве колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, но упаковка данных комплектующих/сырья произведена производителем данных комплектующих/сырья (п.9 ст.24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции 451-ФЗ)). При таком условии – необходимо оплатить экосбор за упаковку
-
Входит в перечень товаров (упаковки), подлежащих утилизации (постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414) и товар или упаковка вывозятся из РФ (п. 4 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в редакции 451-ФЗ)). При таком условии – оплата экосбора за товар и упаковку не требуется.
-
Импортеры обязаны обеспечивать утилизацию упаковки, в которую упакован ввозимый товар, даже если сам товар не включен в Перечень товаров, подлежащих утилизации (п. 10 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ). Утилизации подлежат 100% произведенной упаковки. Переход к полной утилизации отходов от произведенной упаковки будет поэтапным (п. 5 ст. 7 Закона № 451-ФЗ):
-
в 2024 году — по нормативам (Постановление Правительства России от 29.12.2023 № 2414);
-
в 2025 году — 55% массы произведенной или импортированной упаковки;
-
в 2026 году — 75% массы произведенной или импортированной упаковки;
-
с 1 января 2027 года — 100% объема произведенной или ввезенной упаковки.
Напомним также, что до 01.01.2024 производители и импортеры товаров и упаковки из Перечня обязаны были обеспечивать утилизацию отходов в пределах установленных нормативов (п. 1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ в предыдущей редакции). Обеспечить утилизацию можно было следующими способами (п. 4, 5 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ в предыдущей редакции):
- путем организации собственных объектов по утилизации отходов;
- путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором;
- путем заключения договоров с организацией или индивидуальным предпринимателем, которые утилизируют отходы от использования товаров;
- поручить выполнение нормативов утилизации российскому экологическому оператору или ассоциации, созданной производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации.
Если обязанность по утилизации не была исполнена либо была исполнена не в полном объеме, то производители (импортеры) уплачивали экологический сбор (п. 6, 7 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ).
Поправки кардинально не изменили перечисленные положения, но ужесточили некоторые требования и ввели новые.Переходные положения
Для товаров (упаковки), первичная реализация которых была осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, были предусмотрены переходные правила. Такие товары учитывались по старым требованиям, но с использованием новых электронных сервисов. Расчет экосбора и отчетность по ним осуществлялась следующим образом:
- за товары (упаковку), реализованные в 2022 году, расчет и отчетность подаются до 15 апреля 2024 года;
- за товары (упаковку), выпущенные в обращение в 2023 году, декларация подается до 15 апреля 2024 года;
- за товары (упаковку), реализованные в 2023 году, расчет и отчетность — до 15 апреля 2025 года.
Изменения в сроках и случаях утилизации
Ранее, в 2023 году, обязанность по утилизации возникала с момента первичной реализации товаров (упаковки). С 2024 года правила стали более детализированными:
- Производители обязаны начинать утилизацию с наиболее ранней из следующих дат:
- день отгрузки или передачи товаров;
- день оплаты, частичной оплаты в счет будущих поставок;
- день списания брака или испорченных товаров.
-
Импортеры из стран, не входящих в ЕАЭС, начинают учитывать обязанность с момента выпуска товаров таможенными органами для внутреннего потребления. Однако с 2026 года эти правила снова изменятся.
-
Импортеры из стран ЕАЭС будут обязаны учитывать товары со дня их принятия на учет.
Теперь даже списание брака или испорченных товаров считается основанием для уплаты экосбора. Они должны быть учтены в отчетности и включены в общую массу продукции для расчета сбора
Срок уплаты экосбора
С 2024 года установлен общий срок уплаты экосбора — до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом . Однако для некоторых категорий плательщиков действуют особые правила:
Импортеры товаров из стран, не входящих в ЕАЭС:
-
Начиная с 2026 года , срок уплаты сбора будет изменен. Для некоторых групп товаров (например, шины и покрышки пневматические для легковых автомобилей) возможно применение новых правил уже с 2024 года.
-
Если импортер не намерен проводить самостоятельную утилизацию, он обязан уплатить экосбор до дня выпуска товаров таможенными органами для внутреннего потребления .
-
Если же импортер планирует самостоятельно утилизировать отходы, но выполнит эту обязанность частично или не выполнит вовсе, экосбор уплачивается в общий срок — до 15 апреля следующего года.
Предписание Росприроднадзора:
Если Росприроднадзор направляет предписание о необходимости уплаты экосбора, сбор должен быть уплачен в течение 30 дней со дня его получения.
Самостоятельная утилизация
С 2024 года самостоятельную утилизацию могут проводить только организации и ИП, включенные в реестр утилизаторов. Этот реестр ведется Росприроднадзором.
-
