Действующим российским законодательством предусмотрены особые статусы регионов при ведении экономической деятельности, в условиях чрезвычайных ситуаций, особо охраняемых природных зонах. Однако обстоятельства сложились так, что пришлось вводить новые понятия, такие как военное положение.
19 октября Президент РФ подписал указы №756 и №757, которыми назначил меры, касающиеся жизнедеятельности граждан и юрлиц отдельных регионов России и ввел особые положения:
-
Военное – ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области.
-
Средний уровень реагирования – Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области, Краснодарский край, Крым, Севастополь.
-
Уровень повышенной готовности – остальные регионы ЦФО, ЮФО.
-
Уровень базовой готовности – остальные регионы РФ.
Указами каждому российскому региону в соответствии с объявленным положением дано право формировать оперативный штаб под начальством губернатора, наделенного полномочиями принимать решения и вводить меры, опираясь на создавшуюся ситуацию.
Военное положение
Определяет военное положение закон №1-ФКЗ от 30.01.2002. Согласно ст.19 после его объявления:
-
Законные права организаций, предусмотренные для ведения бизнеса, при необходимости ограничиваются в степени, требующейся для организации обороны или безопасности РФ соответственно указаниям органов власти, военного управления.
-
У организаций могут забирать имущество, которое сможет послужить для укрепления обороноспособности. Впоследствии из государственного бюджета возместят ущерб.
-
Госзаказы, направленные на оборону или безопасность, выполняются компаниями в приоритетном, обязательном порядке.
Дополнительно могут ввести ограничения на установленный порядок жизнедеятельности компаний, операции, необходимые для ведения бизнеса, включая товарооборот, коммуникации. Кроме того, могут изменяться формы владения организаций, предпосылки для инициации банкротства, оформление и характер трудовых отношений. Для регулирования отношений в сфере финансов, налогов, таможни, деятельности кредитных учреждений, могут принимать отдельные меры.
Средний уровень реагирования
Принимая во внимание создавшееся положение и тенденции его изменения, по решению властей по ситуации в конкретном регионе могут ввести:
-
Дополнительные регламенты по охране транспортных, энергетических, хозяйственных, военных предприятий, а также узлов связи и госорганов.
-
Особые порядки передвижения транспорта внутри региона, а также для въезда или при покидании его территории, в том числе с принудительным осмотром транспортных средств в установленной мере.
Повышенная готовность
При ухудшении ситуации, появлению дополнительных угроз, по решению региональных органов власти, от бизнеса может потребоваться:
-
Усиление охранных мероприятий общественных, военных, государственных, специальных, а также транспортных, коммунальных, энергетических объектов, предприятий связи.
-
Ужесточение правил охраны, введение специализированных режимов для объектов, составляющих потенциальную угрозу для населения или окружающей среды.
-
Досмотр, ограничение, контроль логистических операций.
-
Контрольные мероприятия в отношении транспорта, коммуникации, связи, работы типографий, вычислительных центров, автоматизированных систем, а также переквалификация их для нужд обороны.
Базовая готовность
По всей России региональное руководство вправе предъявлять повышенные требования к охране и контролю потенциально опасных или особо значимых стратегических объектов, логистических операций, особенно при контактах с территориями, находящимися на особом положении.
